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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡】在5日舉行的全國(guó)人大開幕式上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱草案說(shuō)明）。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、前特區(qū)政府中央政策組首席顧問劉兆佳5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，草案說(shuō)明顯示出，此次香港選舉制度改革的核心是選委會(huì)功能和角色的變化，通過選委會(huì)把特首和立法會(huì)選舉結(jié)合起來(lái)，將使特區(qū)行政權(quán)和立法權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)更為接近，有望緩解以往香港“兩權(quán)”沖突對(duì)立的局面，同時(shí)，選改將擠壓大財(cái)團(tuán)話語(yǔ)權(quán)，克服既得利益集團(tuán)對(duì)特區(qū)推行社會(huì)民生改革的阻撓。

劉兆佳表示，此次香港選舉制度改革有一條清晰的主線，即通過對(duì)選委會(huì)提升地位、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化功能，鞏固“愛國(guó)者治港”原則在特區(qū)的實(shí)踐。根據(jù)王晨副委員長(zhǎng)的說(shuō)明，預(yù)計(jì)未來(lái)立法會(huì)議員將有一部分從選委會(huì)中選出，其他人參加立法會(huì)選舉，也需要得到選委會(huì)的認(rèn)可，或至少拿到一些提名票。選委會(huì)本身的人數(shù)也將增多，將具備更強(qiáng)的社會(huì)代表性?！翱梢哉f(shuō)，選委會(huì)的改革，就是此次選舉制度改革的核心?！?/span>

目前，香港的選舉委員會(huì)只負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生特區(qū)行政長(zhǎng)官，共由4大界別組成，每個(gè)界別300人，合計(jì)1200人。據(jù)王晨5日介紹，完善香港特別行政區(qū)選舉制度的總體思路是，以對(duì)特區(qū)選舉委員會(huì)重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心，進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì)，調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法，繼續(xù)由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官，并賦予選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員和直接參與提名全部立法會(huì)議員候選人的新職能。

劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析認(rèn)為，選委會(huì)同時(shí)深度參與特首與立法會(huì)議員的選舉產(chǎn)生過程，將使特區(qū)行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生的社會(huì)、政治基礎(chǔ)更為接近，降低未來(lái)二者對(duì)立可能性，避免再度出現(xiàn)此前特區(qū)政府管治維艱、威信不振的局面。

這名前特區(qū)政府中央政策組首席顧問解釋說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，香港深受一系列深層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生矛盾所困，但那些矛盾卻無(wú)法得到應(yīng)有的重視和認(rèn)真的處理，一大原因在于，內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力非常成功地把政治議題，特別是“政制改革”“中央與特區(qū)關(guān)系”和“行政立法關(guān)系”變成香港最矚目和“最重要”的議題，大幅擠壓或者邊緣化那些亟須解決的經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生問題在公共議程中的位置，也讓特區(qū)政府在行政、立法對(duì)立的情況下無(wú)法有效施政。因此，除堵塞主權(quán)安全漏洞外，此次選舉改革的目標(biāo)之一也是為了緩解這一局面。

維護(hù)香港特區(qū)行政主導(dǎo)架構(gòu)的必要性，草案說(shuō)明也做了明確表示：完善特區(qū)選舉制度的一大重要原則是，提高香港特別行政區(qū)治理效能，健全行政長(zhǎng)官對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)的制度，維護(hù)行政主導(dǎo)的香港特別行政區(qū)治理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，支持行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，確保香港特別行政區(qū)政治體制和治理體制機(jī)制順暢、有效運(yùn)行。

劉兆佳同時(shí)表示，過去，特首的選舉基礎(chǔ)更多來(lái)自香港社會(huì)中上層，而立法會(huì)的選舉基礎(chǔ)則更多偏重中下層。此次選委會(huì)改革后，預(yù)計(jì)中央除將反中亂港勢(shì)力排除出特區(qū)管治體系外，還將把愛國(guó)愛港力量中的更多人士，尤其是代表香港基層的人士，納入選委會(huì)，平衡調(diào)整當(dāng)下選委會(huì)更偏重香港大財(cái)團(tuán)的情況。這有助于中央和特區(qū)政府未來(lái)實(shí)施經(jīng)濟(jì)、民生改革時(shí)得到更多支持，克服一些既得利益者、大財(cái)團(tuán)的阻撓。

劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，選舉制度改革之后，反中亂港者出局，但這并不意味著建制派就可高枕無(wú)憂。相反，中央接下來(lái)會(huì)對(duì)特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)提出更高治理要求，并將在港加強(qiáng)“愛國(guó)力量的建設(shè)”。他表示，在特區(qū)走出政治斗爭(zhēng)的泥潭后，“無(wú)論是建制派，還是愛國(guó)者，都必須拿出真功夫來(lái)，解決香港的社會(huì)、民生問題，才能獲得更好的政治前途?！?/span>

作者：白云怡

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)